1.[案例分析题] 【79】、(案例题)【背景资料】2019年12月10日,某工程项目发承包双方签订了工程施工合同,合同价4800万元,管理费和利润为人材机费用之和的18%。税金为人材机费用与管理费利润总和之和的9%。合同工期为2020年1月11日至2020年10月31日。

该工程如期开工后,发生如下事件：

工程所在地陆续发生新冠肺炎疫情,波及范围迅速扩大。针对疫情发展的严重事态,当地政府做出于2020年1月24日凌晨启动重大突发公共卫生事件一级响应的决定。该工程被迫停工。停工期间,工地现场留有看护人员两名,平均日工资为150元(春节7d法定假期为正常日工资的双倍)：承包人自有的甲、乙、丙施工机械发生闲置,机械台班费分别为860元/d、340元/d、120元/d。

工程所在地的疫情得到有效控制,事态明显好转后,当地政府于2020年3月20日发布允许当地工程项目于2020年4月1日复工的通知。2020年3月22日,该工程有关各参与方召开复工协商会议。会议决定,2020年4月1日正式复工并规定工程现场必须严格执行当地政府对疫情防控工作的各项规定。工程复工后由于工作人员需执行疫情防护工作导致施工降效,承发包双方经核实确认降效时段为2020年4月1日至2020年4月30日,人机综合降效30%。因施工降效导致人机费用增加12万元。

2020年4月29日,鉴于该工程工期延误时间太长,发包人要求承包人尽快制定赶工方案,弥补工期损失,由发包人支付赶工费用。2020年5月1日,承包人提交的赶工方案被批准,确认赶工工期为30d。降效赶工期间,人机增加费和技术措施费共计24万元。

在停工期间,尽管承包人采取了合理的材料保管措施,但由于工程停工时间过长,运进现场用于分项工程H(施工持续时间为30d)的材料M(甲供)大部分遭到较严重损坏。经发承包双方核实确认,运进现场总数量为5t,采购单价为5000元/t,其中有3t主要性能指标达不到设计要求,由承包人作废料处理,处理费用3000元。

2020年5月8日,发承包双方通过协商,确定缺少的3t材料M由承包人负责尽快采购。由于疫情期间的防疫管控,材料M当地短缺,需要异地购买,采购单价为4800元/t,但需要增加300元/t的包装与运输费用,且材料M在分项工程H开始作业10d后才运进现场,发承包双方对材料数量和外观质量进行了检查确认,性能指标抽样检测合格。

工程停工期间和复工后应疫情防控需要承包人购买医用防护口罩、手套、体温测试仪、酒精、消毒水、喷雾器等防疫物品,工程现场人员进行3次核酸检测,共计费用为51000元。

根据工程所在地相关文件规定因疫情停工期间永久工程、已运至施工现场的材料、工程设备、周转性材料的损坏由发包人承担：承包人在施工场地的施工机械设备损坏及机械停滞台班等停工损失由承包人承担。因疫情事件增加的工程费用,只计取税金,不计取管理费和利润。

自2020年1月24日至6月15日,承包人陆续向发包人提出了阶段性工程索赔通知,并于2020年6月30日,提交了累计索赔报告,索赔计算书主要内容如下：

1.工期索赔计算：

(1)疫情影响的工期顺延,2020年1月24日—2020年3月31日,8+29+31=68(d)

(2)施工降效影响的工期,30×30%=9(d)

(3)发包人批准的赶工工期,30d

(4)疫情原因导致分项工程H需要的材料M进场延误10d工期

(5)索赔合计68+9-30+10=57(d)

2.费用索赔计算：

(1)停工期间看护人员工资：春节期间双倍工资2×150×2×7=4200(元)

非春节期间工资2×150×(68-7)=18300(元)

小计18300+4200=22500(元)

停工期间机械设备闲置费用(860+340+120)×68=89760(元)

因施工降效增加人机费用120000元

(4)材料M损失及处理费用3×5000+3000=18000(元)

(5)材料M采购及包装运输增加费用3×(4800+300)=15300(元)

(6)防疫措施费：51000(元)

(7)赶工30d增加费用：240000(元)

索赔费用合计：(22500+89760+120000+18000+15300+51000+240000)×(1+18%)×(1+9%)=556560×1.3688=761819.33(元)

下列资料中,可以作为施工发承包双方提出和处理索赔直接依据的有()

A.未在合同中约定的工程所在地地方性法规

B.工程施工合同文件

C.合同中约定的非强制性标准

D.现场签证

E.合同中未明确规定的地方定额